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监察工作条例
作者:纪委      发布时间:2007-06-08      阅读:
第一章 总 则 第一条 为了贯彻执行《中共中央纪委监察部关于加强和改进行政监察工作的意见》的精神,加强教育监察工作,改善行政管理,转变工作作风,提高行政效能,强化事前监督、事中监督和事后监督,加大责任追究力度,维护和严肃政纪,优化育人环境,促进学院各级行政机关及其人工作人员遵纪守法,廉洁奉公,高效服务,特制定本条例。 第二条 学院设立监察处。监察处是行使行政监察职能的机构,在院长领导下,负责学院行政监察工作和调查处理行政监察对象的违法违纪行为。学院监察业务工作接受市教育局监察处的领导和指导。 第三条 监察工作对象是院属各行政职能部门及其工作人员;全院各部门科以上干部。 第四条 监察工作依照国家法律、法规和政策独立行使职权,不受其它行政机关、社会团体和个人的干涉。 第五条 监察工作必须实事求是,重证据,重调查研究,在适用法律和政纪上人人平等。 第六条 坚持社会主义办学方向,优化、净化育人环境,促进监察对象履行职责,保证国家法律、法规和政策以及校纪、校规的贯彻实施,促进学院廉政建设,教育教学改革和各项工作顺利进行。 第七条 监察工作中实行行政监察与群众监督相结合,监督检查与改进工作相结合,惩处与教育相结合的原则。 第八条 院监察工作的业务特点,对全院教职工进行廉政、勤政教育,遵纪守法教育,职业道德教育,防止和减少违法违纪事件的发生和发展。 第九条 监察处建立举报制度和申诉制度 第二章 机构与人员 第十条 监察处由院纪委兼管,在院行政部门中聘请2—3名兼职监察员。监察员受监察处委托,进行监察工作,参与监察宣传、廉政情况反映、案件查处。也可临时聘请有关人员参与监察业务的实施。 第十一条 监察人员必须熟悉本职业务,忠于职守,秉公执法,清正廉明,严守秘密。 第十二条 监察人员的技术职称的评聘,由人事处按有关规定办理。 第三章 监察职权与任务 第十三条 监察处的主要职责是: (一)监督检查院属各行政部门及其工作人员、各单位科以上干部在贯彻执行国家政策、法律、法规,各级教育部门及学院的决定、规定的情况。 (二)调查处理监察对象违反国家政策、法律、法规以及各级教育部门和学院的决定、规定的行为。 (三)受理个人或单位对监察对象违法违纪行为的检举、控告。 (四)受理监察对象不服政纪处分的申诉。经复审认为原决定不适当时,应建议原决定部门复议、变更或撤消原决定。 (五)调查了解院属各单位廉洁自律的情况,并及时向院领导和上级监察机关报告。 (六)对监察对象依法行使职责予以保护。配合院领导对监察对象进行忠于职守、廉洁奉公的教育。参与对监察对象政绩的评议与考核。 (七)制定监察工作规章制度。 (八)承办院领导及上级监察机关交办的其他监察业务。 第十四条 监察处履行监察职责的方式 (一)根据监察计划定期或不定期地对监察对象贯彻执行国家法律、法规、政策、决定命令及各级教育部门、学院的决定、规定的情况进行检查。 (二)根据上级决定、学院实际,进行专项检查。 (三)对违法违纪行为进行立案调查。 第十五条 监察处在检查、调查工作中,行使下列权力: (一)参与院行政有关工作决策会议;召集监察工作会议;参加被监察部门有关会议。 (二)查阅、复制与监察事项有关的文件、资料,了解其它有关情况。 (三)要求被监察单位或个人报送与监察有关的文件、资料和其他必要情况。 (四)暂予扣留、封存有关可以证明违法违纪行为的文件、资料、物品和非法所得。 (五)责令有关监察对象在规定时间,地点,就监察事项涉及的问题作出解释和说明。 (六)责令被监察对象停止正在或可能损害国家利益和公民合法权益的行为。 (七)建议主管部门暂停有严重违法违纪嫌疑人员的公务活动或职务。 (八)监察工作必要时,可提请保卫、公安部门予以协助。 (九)监察对象对监察处的查询和调查,应予以协助,提供监察必须的工作条件。 第十六条 根据检查,调查结果,监察处有权提出监察建议: (一)监察对象不执行、不正确执行或拖延执行国家法律、法规和政策、决定、命令以及学院决定的,要求其执行或正确执行。 (二)被监察单位作出的不适当决定、规定,要求其纠正或撤销。 (三)对录用、任免、奖惩决定有明显不适当的,建议主管部门纠正或撤销。 (四)根据有关法律、法规,对违法违纪人员应当给予行政处罚的,可行使监察建议权和决定权。 (五)其它需要提出监察建议的。 第十七条 根据检查、调查结果,遇到有下列情况,监察处可作出监察决定: (一)违反政纪,按管辖权限应给予行政处分的。 (二)违反国家法律、法规,取得非法收入,依法应由监察机关没收,追缴或责令退赔的。 (三)已给国家利益和公民合法权益造成损害,需要采取补救措施的。 (四)对忠于职守、清正廉洁、政绩突出以及检举、控告重大违法违纪行为有功的人员应予以奖励的。 第十八条 监察处作出的监察决定,被监察单位或个人应予以执行;监察建议,被监察单位或个人如无正理由,应当采纳。 监察业务实施中,必要时可提请公安机关协助。 第四章 监察程序 第十九条 监察处监察业务和实施,应根据国家法律、法规、政策及院领导、上级监察机关的要求制定监察计划及实施方案。 第二十条 监察事项确定后,一般应在检查或调查前书面通知被监察部门或被监察人员;在特殊情况下也可及时行使监察职权。被监察部门或被监察人员,应积极配合,接受监察,并提供检查和调查的必要工作条件。 第二十一条 经调查,确定有违法违纪行为,需要给予行政处分的,应予立案。对重要、复杂的案件,应会同有关部门共同立案。立案应按程序拟出立案报告,经院长批准,方可立案。对处级干部违法违纪的立案,应报上级主管部门备案。 第二十二条 在调查中应注意收集证据,听取被调查人的陈述和辩解。调查时应当场写出调查笔录,由被调查人阅后答字,也可由被调查人亲自写出书面证词,并签字盖章。收集证言时,可录音、录像。收集物证时,可拍照、复印、复制,并由原物保管单位或个人签字并注明出处。 第二十三条 调查中,根据工作需要,进行技术鉴定时,可请有关专门技术人员参与调查。 第二十四条 在检查、调查结束时,监察处应将认定的事实同被调查人见面,认真听取其申辩,采纳合理意见,然后写出调查报告。报告中应说明调查依据、违法违纪事实、问题性质、有关人员责任、被调查人认识态度、初点处理意见或建议等,交被调查人签字后报院领导。 第二十五条 监察人员及其亲属与所办案件有利害关系的情况下,或可能影响案件公正处理的情况下,应予以回避。 第二十六条 监察立案工作,应在立案后六个月内结案,因特殊原因需延长时间时,至多不得超过一年。并应报上级监察机关备案。 第二十七条 监察处对被监察事件进行检查、调查后,需要作出监察建议或监察决定时,应在监察处会议上集体研究决定,不得个人作主。重要的监察建议或监察决定应及时报院长审批。凡涉及对人员的处理,应报院务会议审定。 第二十八条 案件经调查核实后,认定为违法违纪事实不存在,或不需要追究行政责任,应作出书面报告,经院长批准,予以撤销。并将情况告知被调查部门和上级主管部门。 第二十九条 监察建议和监察决定,以书面形式送达有关部门或有关人员。被监察单位或个人收到建议或决定后,应在十五日内将执行情况和执行结果报告监察处。对监察决定不服的,应在十日内作出。对复议决定仍不服的,可向上级监察机关申诉。在申诉复审、复核期间,不停止原决定的执行。 第三十条 案件调查核实后,认定为构成犯罪的,移送司法机关依法处理。 第五章 奖 惩 第三十一条 被监察部门和人员有下列行为之一者,监察处有权建议院长对其给予相应的行政处分。 (一)隐瞒事实真相,出具伪证,隐匿或毁灭证据的。 (二)利用职权包庇违法违纪行为的。 (三)拒绝提供有关文件、资料和证明材料的。 (四)拒绝在规定时间,地点就监察机关所提问题作出解释和说明的。 (五)拒绝执行监察决定,无正当理由拒不采纳监察建议的。 (六)阻挠、抗拒监察人员依法行使职权的。 (七)打击报复举报人和监察人员的。 上述行为若构成犯罪的,移送司法机关依法处理。 第三十二条 监察人员有下列行为之一的,根据情节给予相应行政处分: (一)玩忽职守,造成损失的。 (二)利用职权谋取私利的。 (三)利用职权包庇或陷害他人的。 (四)滥用职权,侵犯他人民主权利、人身权利和财产权利的。 (五)泄露国家秘密的。 上述行为构成犯罪的,移送司法机关依法处理。 第三十三条 有下情形之一者,监察处可建议院领导给予适当奖励。 (一)举报违法违纪行为,为国家或学院挽回损失,成绩显著的。 (二)执行国家法律、法规、政策、学院规定、规章制度、忠于职守、廉洁奉公,政绩突出的。 (三)在监察工作中成绩显著的。 第六章 附 则 第三十四条 本条例由监察处负责解释。

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