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纪检工作条例
作者:纪委      发布时间:2007-06-08      阅读:
为了加强西安文理学院党的纪律检查工作,进一步促进党风廉政建设,充分发挥纪委的作用,以适应科学发展,构建和谐校园的需要,根据《中国共产党章程》、《高等教育法》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和《陕西省高等学校纪委工作暂行规定》结合我院实际,特制定本条例。 第一章 总则 第一条 党的纪律。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则,是维护党的团结统一,完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律,共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。 第二条 党的纪律是无产阶级革命意志,高度的组织性、纪律性和权威性的体现;是根据党的性质、宗旨、民主集中制原则、党在各时期的斗争需要确立的规章、制度、准则和规范。 第三条 党章是党的总法规。其中的党员义务、权利,关于组织、宗旨、奋斗目标等规定,是党的重要纪律,违反这些规定,就是违反党的纪律。 第四条 党内不容许有违反党的政治路线、组织原则的行为;不容许反对四项基本原则,闹独立性的行为;不容许派性活动,不容许以权谋私和严重官僚主义的行为。 第五条 共产党员要自觉遵守国家的法律、法规;贯彻执行党的路线、方针、政策;抵制非无产阶级思想侵蚀,维护党的优良传统和作风,保持党的队伍纯洁和坚强战斗力。 第六条 党的纪律主要包括组织纪律、政治纪律、宣传纪律、保密纪律、群众纪律、外事纪律、人事纪律、财经纪律等。 第二章 纪律检查工作的性质、方针、任务 第七条 党的纪律检查工作是党的建设工作的基本组成部分,是巩固和发展党的组织,实现党的奋斗目标的重要保证。院纪委是我院的党内执纪、“执法”组织,对党的组织和党员进行监督、检查,是我院党的纪律检查工作的领导机构,依据党章赋予的权力,履行“保护、惩处、监督、教育”的职能。院纪委受院党委和上级纪委的双重领导,院纪委要认真执行院党委和上级纪委的决定、决议,经常主动请示、报告工作。院党委要加强对院纪委工作的领导,定期讨论研究纪律检查工作,党委书记要积极支持纪检工作。院纪委要主动接受院党委的领导,支持院长依法行使职权,并履行对院党委及所属党组织和党员特别是党员领导干部的监督职能。我院的党组织和党员领导干部要自觉接受院纪委的监督。 第八条 纪检工作的方针是:坚持标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防的方针。 第九条 纪律检查工作坚持党性原则,坚持群众路线,坚持实事求是。 第十条 纪检工作的任务是:维护党的章程和其他党规党法,协助院党委加强和做好学院的党风廉政建设和组织协调反腐败工作,检查党的路线、方针、政策和决议的贯彻执行情况。抓好领导干部的教育,监督和廉洁自律;抓好违法违纪案件查处;抓好纠正损害群众利益不正之风的工作;抓好从源头预防和治理。加强党的作风建设,努力形成求真务实,真抓实干的良好风气。 第三章 党性、党风、党纪教育 第十一条 党性、党风、党纪教育,是提高党员政治素质,增强党性,搞好党的建设的重要途径,是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的基础性工作。通过构建“大宣传”格局,丰富教育内容,完善教育形式和手段,对党员领导干部进行全方位地经常性的教育和监督检查,增强教育的针对性和有效性,以提高其思想道德素质和党性修养,增强其遵纪守法和监督、被监督的意识,促进廉洁自律,筑牢拒腐防变的思想道德防线。 第十二条 教育的内容是: (一)马克思主义关于党的基本理论教育。使每个党员明确党的性质、地位和作用;明确党的指导思想;明确党的最终目标和现阶段的总任务;明确民主集中制是党的根本组织原则,党的纪律是执行路线的保证;明确党员标准和党的干部的基本条件;明确党风问题是关系到执政党生死存亡的大问题。 (二)形势政策教育。从全面落实科学发展观的高度,充分认识党风廉政建设和反腐败工作的重要意义。从目前还存在腐败易发多发的土壤和条件的客观现实来看,党风廉政和反腐败工作抓好了,事业发展得就快,就能凝聚干劲,锐意进取,有所作为。党风廉政建设的任务还十分艰巨,深刻认识现阶段教育系统反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性。从教育事业发展大局出发,毫不放松地抓好党风廉政和反腐败工作。 (三)理想信念教育。坚持党员标准,坚定理想信念,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、地位观,不断提高马克思主义理论水平,始终保持清醒的头脑,在任何时候任何情况下都确保在理想信念上不含糊、不动摇,始终把握正确的政治方向。 (四)根本宗旨教育。增强党性锻炼,进一步加强道德修养。党员干部特别是领导干部要自觉加强道德修养、常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,常弃非分之想,坚持从自身做起,从一言一行做起,从一件件事情做起,模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德、坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀;要注意自己的生活作风和情趣,决不能热衷于灯红酒绿,决不能沉湎于低级趣味,注重道德品行,提高道德修养,以高尚的道德情操带动学风、教风、校风建设。 (五)党纪国法和组织原则教育。要积极开展形式多样的党纪国法教育。使广大党员干部增强法律意识、知法懂法、依法行政。坚持民主集中制,进一步发扬党内民主。民主集中制是我们党的根本组织制度,是党内政治生活的基本原则。党内民主是党的生命,是保持党的生机和活力的关键,也是搞好党风廉政建设和反腐败工作的根本途径。要把督促党员履行义务与保障党员行使权利统一起来,把扩大党内民主与维护党的集中统一起来,特别是学院领导班子主要负责人要增强民主意识,发扬民主作风,积极营造党内不同意见畅所欲言、平等讨论的环境。凡属重大决策、重要干S任免、重要项目安排和大额资金的使用,都要坚持讨论和集体决策,防止个人独断专行,决不能搞一个人说了算。同时要加强民主基础上的集中,统一思想认识,保持步调一致,防止出现软弱涣散,好人主义和无人负责的问题。 (六)党的优良传统和作风教育。要积极探索发展党内民主的有效途径和形式,推行党务公开、校务公开、系务公开,健全党内议事和决策制度,推动党内生活制度化、规范化。 (七)警示训诫防线及职业道德教育。党委纪委要把构建警示训诫防线作为一项政治责任,全面深入开展,切实抓紧抓好。要把构建警示训诫防线纳入党风廉政建设和反腐败建设体系,纳入教育改革发展大局统筹谋划,完善相关制度和规定,建立健全工作机制,不断提升警示训诫防线在反腐倡廉工作中的重要作用。构建警示训诫防线,突出教育的针对性,提高监督的主动性,增强防范的严密性,强化纠错的及时性,对超越思想道德防线、有腐败苗头和轻微违规违纪行为的党员干部,实行超前防范和动态监督。警示训诫防线介于思想道德防线和党纪国法防线之间,是二者的补充和完善。对党员干部出现的苗头性、倾向性和轻微违规违纪行为,从关心和爱护党的干部的高度,及时实施警示训诫。把工作做在出问题之前。运用专题警示教育、发提醒通知书、督导通知书、纠错通知书、监察建议书和提醒谈话、诫勉谈话等,积极探索更多的行之有效的方法和途径,最大限度地提高警示训诫工作的效果,真正达到治病救人、保护干部的目的。要积极探索新思路、新机制,全面落实警示提醒、诫勉督导、责令纠错三项制度,逐步形成廉政预警、动态监督、保护挽救三个机制。对于干部出现苗头性、倾向性问题和轻微违规违纪行为,要及时实施警示训诫,尽可能把一些不廉洁行为和违纪违法行为解决在萌芽状态,最大限度地教育、保护和挽救干部,最大限度地降低反腐败的成本,提高党风廉政建设和反腐败工作的成效。引导党员干部不断提高拒腐防变的能力,自觉做到为民、务实、清廉。 (八)党风、党纪、反腐倡廉警示教育。严明党的纪律,进一步强化制约监督。党组织必须严格执行和维护党的纪律,共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。在党的各项纪律中,最首要、最核心的是政治纪律。所有党员都要严格遵守党章的规定,坚决维护以胡锦涛同志为总书记的党中央的权威,确保中央政令畅通;当前要特别强调落实科学发展观,把思想和行动统一到科学发展观的要求上来,做科学发展观的坚定实践者。坚持从严治党,既要严明党的纪律,又要强化制约监督。要着力加强对领导班子、领导干部行使权力的全方位、全过程的监督,加强对腐败多发易发部位和领域的监督,确保权力正确行使。同时要加强基层党组织、党员队伍建设,为党风廉政建设和反腐败工作奠定坚实基础。切实加强反腐倡廉教育,警示教育,要把廉政教育贯穿于干部培训、选拔、管理的全过程,教育广大党员干部时刻保持清醒的头脑,自觉抵制腐朽思想的侵袭,筑牢拒腐防变的思想防线。建立健全党员“长期受教育,永葆先进性”的长效机制。要注意教育工作的方式方法,不能老是板着面孔说教,内容要实,方式要活,途径要广,要增加教育的针对性和有效性,收到入耳入心的效果。 第十三条 党性、党风、党纪教育主要是做党员的思想转化工作,必须坚持疏导的方针。教育应以正面教育为主,采取与人为善,治病救人的态度,摆事实,讲道理,以理服人,真诚地帮助党员预防和改正错误。党性、党风、党纪教育必须坚持理论联系实际的原则。应围绕党的中心工作,结合党员思想实际,工作实际、查处案件的实际情况进行教育。 第十四条 教育的形式与方法主要有两大类 (一)说理教育;包括上党课、作报告、学文件等,通过讲道理的方式来提高思想认识。 (二)形象教育:以具体形象去感动、激励党员,奋发向上,或引起思考、对比,从而受到启发教育。如电影、电视、录相等。 教育要从实际出发,注意教育的多样性和灵活性,有针对性地进行。 第十五条 加强廉政制度建设,创新监督制约机制努力从源头上预防和治理腐败。制度是廉政建设的保证,要把制度建设贯穿于反腐倡廉的各个环节,形成按制度办事,靠制度管人的良好机制。要以党风廉政建设责任制为中心,重点抓领导班子的决策机制建设,抓领导干部行政行为的规范,防止决策失误、权力失控、行为失范。抓项目审批,基建和物资采购,人、财、物管理要害部门,招生、收费等与广大群众利益密切相关的制度建设,抓管理上容易忽视的部门和环节。管好权、管好钱、管好人、管好事,要认真落实领导班子成员“一岗双责”制度,加强检查督办,把党风廉政建设各项任务切实落实到实处。强化监督是防止腐败的关键。中央颁布实施的《中国共产党党内监督条例(试行)》,为党内监督的制度化、规范化提供了根本依据。要切实贯彻落实《条例》,发扬党内民主,强化党内监督,把党内监督、专门机关监督、群众监督和舆论监督有机结合起来,形成严密的监督网络。要继续以领导干部特别是“一把手”为重点,抓住重点部位和重点环节,加强对权力的监督和制约。要加强对领导干部“工作圈”、“社交圈”、“生活圈”的监督,努力做到领导干部权力行使到哪里,领导干部活动延伸到哪里,党组织就监督到哪里。要建立和完善监督的程序和制度,纪委要协助党委进一步完善党委民主生活会制度,述职述廉制度,重大事项集体决策制度、教工代表大会制度、坚持集体领导体制、建立决策责任追究制度,对违反决策程序滥用职权造成损失的要追究责任,切实增强监督效果。 第十六条 积极推进校园廉政文化建设,树立以廉为荣,以贪为耻的良好校园风尚。廉政文化是以“三个代表”重要思想为灵魂,以为民、务实、清廉为核心价值观,以廉政为主题内容与先进的文学艺术书画、摄影作品有机结合,让师生在日常生活中时时处处受到清政廉洁风气的感染和熏陶,让公生明、廉生威、廉政保家庭幸福、廉洁保人生平安的理念深入人生、努力践行以人为本的人文精神、求真务实的科学精神、面向未来的超越精神、自强不息的奋斗精神。使师生的精神生活得到充实,道德境界得到升华,领导干部积极践行,民辱使命,科学决策,选贤任能,团结协作的精神;党政干部认真践行率先垂范、服务一线、科学管理、真抓实干的精神;广大教师自党践行儒雅大气、严谨治学、教书育人、追求卓越的精神;把志存高远、刻苦求知、踏实做人、认真做事的崇高精神种子播进学生的心情,通过培养和浇灌使其生根开花结果,转化为推动我院又好双快发展的精神力量。增强重德、敦品、笃学、躬行的文明素养,增强自信、自励、自省、自强的自律意识,自觉养成积极向上的人生态度,立志成才的强烈愿望,廉洁的道德情操,严谨的求学精神,诚信的处世方式,坚韧的意识品质,使广大师生永葆蓬勃朝气、昂然锐气和浩然正气,促进学生健康成长,实现全面发展。党员领导干部和广大教师要在校园廉政文化建设中发挥积极作用,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,带头宣传廉政文化、传播廉政知识、弘扬廉政精神、用廉政文化教育人、引导人、鼓舞人,让健康向上的廉政文化充实师生的精神世界、净化心灵、陶冶情操,在创建美好的精神家园的征程中让廉政文化之花在我们心中永远开放。 第四章 案件检查、审理 第十七条 案件检查是纪检机关的一项经常性的重要工作,是严肃党纪的中心环节,是指对党组织和党员违反党章党纪和国家法律法令比较重要或复杂的事件的检查工作。案件检查工作应严格按照《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》所规定的各条款予以执行。检查工作中,应该注意几点: (一)案件必须以客观存在的触犯了党规党法或国家法律法令的行为和事实为依据。 (二)案件的内容限定在党的组织和党员违反党章党纪和国家法律法令的范围内。 (三)党组织和党员违犯党章党纪,是纪检机关案件检查的重点;违反国家法律法令的案件查处,要通过适当方式主动与有关部门协同配合。 (四)对较轻微的一般性违纪行为,基层党组织可进行检查并作出处理决定,并报纪委备案。 第十八条 案件检查的目的是为了达到严肃党纪,端正党风、维护党在政治上组织上的团结统一,保证党的路线、方针、政策的贯彻执行。其作用是刹歪风、正党风,维护党的纪律,纯洁党的组织。 第十九条 案件检查的基本原则是: (一)实事求是。 (二)严格区分和正确处理党内不同性质的矛盾。 (三)重证据,重调查研究,严禁逼供信。 (四)对人的处理要十分慎重。 (五)敢于斗争,刚直不阿。 (六)认真走群众路线。 第二十条 案件检查的程序和方法 纪检机关的案件检查通常经三个阶段:(一)立案;(二)调查核定事实;(三)结案。三个阶段缺一不可,不能互相取代。在整个案件查处工作中,要严格遵循,依次展开。 (一)立案。纪委对检举、反映其管理范围内党组织或党员违法违纪问题,经初步审核,认为有违纪事实,需追究党纪责任的,经一定批准手续,立案调查。本阶段应做三项工作:1.对检举反映的违纪问题进行初步了解;2.写出正式立案报告请党委或上级主管机关审批;3.组织案件调查组,拟定调查方案,收集、学习、掌握有关问题的政策界限,查阅有关材料,熟悉案情。 (二)调查核定事实。这是案件检查的中心环节,要求全面、具体详细,做到事实清楚,证据确凿。本阶段应做好三项工作:1.查询核对事实,找有关人员谈话和查阅有关材料;2.收集证据,证明材料必须准确、明白,能确切说明问题;3.运用证据,认定事实。根据证据,认定被检查人是否违纪,以及违纪的时间、地点、条件、手段等。 (三)结案。问题查清核实后,对违纪案件进行定性处理。本阶段应做好四项工作:1.分析案件;2.提出处理意见;3.写出调查报告;4.定性处理,并将其意见与被检查人见面,并听取被检查的申诉。 第二十一条 在案件检查的基础上,正确使用审核全部事实材料、证据,根据党的方针、政策和国家法律、法令认定问题性质;按照党章的规定和党对犯错误同志的一贯政策,提出恰当的审理意见,经党委批准,进行案件处理。 第二十二条 案件审理过程中,必须坚持实事求是的原则;贯彻执行“惩前毖后,治病救人”的方针;坚持严肃慎重,区别对待的原则;坚持民主集中制原则。 第二十三条 处理党员违纪案件,必须根据党章和《关于党内政治生活的若干准则》的规定进行。其手续为: (一)对党员的纪律处分,必须经支部大会讨论决定。应通知本人出席支部大会。 (二)党组织对党员违纪处分决定和所依据的事实材料(不包括证人证言),必须与本人见面,听取本人意见。 (三)按批准权限规定,办理审批手续。 (四)报送上级党委的案件,应对案件提出具体审查处理意见。 第二十四条 案件审理结果证明,被审理的党员触犯了刑律,纪委应及时与国家司法机关取得联系,提供材料,建议司法机关依法追究其法律责任。 第二十五条 案件检查、审理结束时,应立卷归档。归档中,应将案件产生的资料、指示、调查报告、证明材料等,按时间、问题分类整理立卷,移交档案室保管。 第二十六条 凡是违反党规党法、违反党的路线、方针、政策和决议;违反国家宪法和法律、法令的行为,都属于违反党纪,应给予党纪处分。 以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作、查办违法违纪案件,重点查办学校基建工程建设,大宗设备物资采购、教材图书药品采购等工作中贪污受贿行为,严肃查处领导干部以权谋私的案件;查处失职渎职造成国有资产严重T失的案件;查处招生、考试、收费中徇私舞弊、严重损害教育形象和群众利益的案件;查处严重违反党的政治纪律的案件。在当前形势下,容易出现违纪问题的情况有: (一)从“左”的和右的方面,怀疑甚至否定党的改革开放的总方针、总政策,否定四项基本原则;否定以经济建为中心等违反党的政治纪律问题。 (二)工作中玩忽职守、推诿扯皮、不负责任、高高在上、无所用心、做官当老爷等严重的官僚主义问题 (三)在金钱、物质引诱下,忘记了党的宗旨,把人民赋予的权力当作以权谋私的工具。 (四)置党纪国法于法不顾,不依法办事,不在法律规范内活动,藐视法律法规,压制民主,打击报复,为所欲为的严重违法违纪问题。以及贪污、行贿、受贿、不正当经商等违反财经纪律的问题。 (五)组织人事工作中以我划线、任人唯亲、拉帮结派、排斥异已等严重违反党的组织人事纪律的问题。 (六)不顾党和国家利益的严重失密泄密问题。 (七)经不起资产阶级思想侵蚀和生活方式的引诱,被金钱、美女引诱下水,抛弃了党的优良传统和作风,蜕化变质,堕落等违反社会公德,生活作风腐化的问题。 第二十七条 违纪性质的判定要始终坚持实事求是的原则。必须以违纪党员所犯错误事实为根据,严格按照党规党法和党的路线、方针、政策、按照社会主义道德标准和国家法律、法令行事,并以此为准绳判定违纪性质。 第二十八条 对党员违纪的处分是:警告、严重警告、撤销党内职务和向党外组织建议撤销党外职务、留党察看、开除党籍。 第二十九条 对犯错误党员的纪律处分,是为了严肃党的纪律,纯洁党的队伍,维护党的统一,增强党的战斗力。在执行纪律过程中,在党的纪律面前人人平等,不允许特殊党员存在。 第三十条 党纪处分的原则是: (一)坚持教育为主和严格执行纪律相结合。 (二)坚持纪律面前人人平等。 (三)实事求是。 (四)严肃、慎重、区别对待。 第三十一条 党纪处分的目的是: (一)根本目的是为了教育党员。 (二)维护党的纪律的统一性和严肃性,保证党的路线、方针、政策和决议的贯彻执行。 (三)密切党群关系,提高党的威信。 (四)端正党风,促进社会风气的好转。 第三十二条 对党员的纪律处分,必须经过支部大会讨论决定,报党委批准。在特殊情况下党委和纪委有权直接决定给党员的纪律处分。 第三十三条 离、退休党员,如违纪党纪,仍按原来的管理权限报批。 第三十四条 预备党员违反党纪,若还没有丧失预备党员条件的,可延长预备T;若犯有严重错误,不能继续作预备党员的,应取消预备党员资格。 第三十五条 党员有意隐瞒或包庇别人的严重错误,知情不报或出据伪证,这是严重的违纪行为,应视其情节给予必要的纪律处分。若党员窝藏或包庇犯罪分子,是触犯国家刑律的行为,应根据情节,追究责任,严肃处理。 第三十六条 对违纪党员的处分,若有处分不当时应及时纠正。原则是有错必纠,部分错了部分纠正。遇此情况时,可暂缓批准处分决定,待进一步调查,澄清事实,再作出恰如其分的处分决定。对处分不当,党员本人有权提出申诉,说明事实真相,党员的申辩和申诉,党组织应认真听取和考虑。对事实清楚,证据确凿本人坚持其错误意见或拒不签字的,应对其批评教育,并维持其处分。 第三十七条 对违纪党员处分决定包括的内容: (一)犯错误党员简况。包括姓名、性别、出生年月、民族、籍贯、出身、成份、文化程度、参加革命工作年月、入党年月、简历、现在工作单位及职务等。 (二)所犯错误主要事实。错误发生的时间、地点、主要情节,造成的严重后果,本人应负的直接责任等。 (三)犯错误党员态度。是主动交待还是揭发举报的,本人历史的一贯表现,现在本人认识程度和态度,有无悔改表现等。 (四)党支部的结论及处理意见,性质是严重错误还是一般错误,是偶犯还是屡犯;支部大会表决结果,给予何种处分等。 第三十八条 对群众的来访、举报,纪委要认真受理,保证群众行使其民主权利。其受理范围是: (一)党内外群众对党员违犯党纪行为和各种不正之风问题的揭发、控告。 (二)党员对所受党纪处分不服或党员对组织决定有意见而提出的复查、复议要求。 (三)党内外群众对纪检工作提出的改进建议或意见。 (四)党内外群众对党风、党纪方面的问题提出的询问,要求解释、答复。 (五)群众对学院工作中缺点和某些社会现象提出的意见,要求纠正。 (六)群众对纪委推荐在端正党风和教学教改工作中的好人好事,要求表彰和宣传。 第三十九条 对群众的举报、控告不应草率从事,应按程序查处。应认真贯彻执行党的路线、方针、政策、处理好举报、控告的工作,为端正党风、严肃党纪服务。 (一)要本着实事求是精神,弄清情况,分清是非,妥善处理。 (二)按干部管理权限,分级归口查处。 (三)保护举报人合法权利。 (四)解决实际问题同思想教育相结合。(五)慎重对待政策性的问题。 (六)及时汇报,为领导正确估价、处理问题提供信息和依据。 (七)检举中的失实情况,应加以解释教育,必要时在一定范围内公开事实真像,澄清事实。若属诬告陷害他人的行为,应查清事实,根据情节、后果,按党纪国法严肃处理。 第五章 纪检机构和干部配备 第四十条 根据党章规定,学院设立纪律检查委员会。院纪委由党员代表大会或党员大会与院党委同时选举产生,向党员代表大会或党员大会负责并报告工作,每届任期与院党委相同。院纪委换届时,纪委组成人员候选人应在征求院党委市教育局纪委党委的意见后,报市纪委市委审批。当选的院纪委选举纪委书记1人,副书记1人,委员5人,并由院党委通过报市纪委、市委审批。 第四十一条 各总支(支部)委员会设纪律检查委员1人。纪律检查委员一般应由总支(支部)书记、副书记担任或组织委员兼任。 第四十二条 院纪委一般应按精干、高效、有利于工作的原则设置纪委办公室、配备专职从事党的纪律检查工作的干部,根据工作需要,纪委专职干部,一般应按学院机关政工人员的10~20%配备。 第四十三条 纪检干部的基本条件是: 1.坚决执行党的路线、方针、政策、忠于党和人民,自觉遵守党纪国法和规章制度。 2.坚持党性原则,组织观念强,服从指挥,秉公执纪,清正廉洁,艰苦朴素,刚直不阿,不徇私情,保守秘密,勇于同不正之风和消极腐败现象作斗争。 3.工作认真负责,积极主动,严谨细致,机智果断,紧紧依靠干部群众和各级组织,深入实际调查研究,实事求是,客观公正,及时准确地分析和处理问题。 4.热爱纪检工作,熟悉党务工作和高等教育情况,勤于学习钻研,有一定的理论政策水平和法律、经济、管理、科技知识、文化程度一般在本科以上,身体健康。 第四十四条 院纪委书记,纪委副书记在任期内的任免、调动、必须事先征得上级纪委的同意,再按干部任免调动程度办理手续。院纪委其他干部的任免、调动,应征得院纪委的同意。 纪检干部应进行合理的轮岗和交流,纪委书记副书记的任职应不超过两届,其他干部根据实际情况定期交流,轮岗。 第四十五条 对于拟提拔任用的中青年干部,可安排在纪检工作岗位上工作一段时间,让他们在党风廉政建设和反腐败斗争中经受锻炼,增强党性和纪律观念,更好地成长起来。 第四十六条 院党委要加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导。党政一把手是党风廉政建设的第一责任人,要切实履行第一责任人的职责,按照党风廉政建设责任制的要求,带头落实“一岗双责”,管好班子,带好队伍。一把手要带头认真执行领导干部廉洁从政若干准则和廉洁自律各项规定,模范遵纪守法。要自重、自省、自警、自励、坚决克服言行不一,说的一套做的一套,当面一套背后一套,教别人一套而自己搞的是另一套的行为,时刻抵制各种腐朽思想的侵蚀,经得住权力、金钱、美色的诱惑,真正做到在任何时候、任何条件下,不逾越制度这条红线,不碰纪律这条警诫线,不触犯法律这条高压线。要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导,及时研究解决纪检监察工作中遇到的重要问题,坚决支持纪检监察部门依据党章开展工作,帮助纪检监察部门解决实际困难,重视纪检监察队伍建设,政治上信任重用,工作上支持帮助,生活上关心爱护,为纪检监察干部安心工作创造良好条件。应根据院纪委的编制,按照德才兼备的原则、选拔、调配优秀干部充实和加强纪检部门,为他们提供必要的工作经费和工作条件,不断加强对他们的培训提高。院纪委要按照党中央关于“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的标准,对纪检干部严格要求、严格管理、严格纪律、严格监督,不断提高思想政治素质和业务素质。 第四十七条 院党委和纪委对工作成绩突出的纪检干部,应予表彰、奖励;对违犯党纪的纪检干部,要严肃处理;对不适宜做纪检工作的要及时调整。 要切实保证纪检干部正常履行职责。纪检干部因履行职责而受到指责、威胁、诬陷或打击报复等不公正对待时,有向上级机关要求保护的权利;学院党政领导和上级纪委应及时查明情况,严肃处理,确保纪检干部的正当权益。 第六章 工作职责和权限 第四十八条 院纪委的主要职责是: 1.维护党的章程和其他党内法规,维护党和人民的根本利益,加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查,加强对各项反腐倡廉规定落实情况的监督检查,促进大学文化建设,为学院的改革、发展、稳定服务,为构建和谐校园保驾护航。 2.贯彻执行中央和上级关于加强党风廉政建设的部署和规定,按照“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众的支持和参与”的领导机制和工作机制,全面履行党章赋予的职责,充分发挥纪检监察两项职能作用。 3.检查和监督学院各级党组织和党员领导干部贯彻执行党的路线、方针、政策和决议及遵守党章和其他各项规章制度的情况,实施党章和有关规定范围内的党内监督。支持保护和促进学院沿着社会主义办学方向健康有序的开展工作。 4.对学院的党风状况进行调查分析,及时提出加强党风建设的建设,抵制和纠正各种损害党和国家利益,学院利益和师生利益的不正之风,协助党委抓好党风廉政建设,大力发扬求真务实、真抓实干的精神,大力提倡艰苦奋斗,勤俭节约的风气,制定有关规划和各项规定,参加党员领导干部的评议考核和拟提任领导干部的考察,负责廉政鉴定工作。督促、检查党风廉政建设责任制的落实和本单位的党风党纪工作,及时向党委和上级纪委汇报党风、党纪和廉政建设工作的情况,总结推广先进经验和先进典型。 5.会同党委有关部门,结合学院纪检工作实际,采取多种形式,对本单位党组织和党员进行党性党风党纪教育,重点抓好领导干部廉洁自律教育和反腐倡廉警示教育,增强党组织和党员在学院改革创新,科学发展工作中反腐倡廉的自觉性。 6.检查、处理学院党组织和党员、党员领导干部违犯党的纪律的案件,并按职权范围决定或改变对党员的处分。其中涉及政纪的案件,应与行政有关部门密切配合。对比较重要或复杂的案件,要及时将案情或处理结果向学院党委和上级纪委报告。 7.受理学院党组织、党员和群众在党的纪律和党风方面的信访、举报和控告、申诉等。 8.保护本单位党员党章规定享有的权利和其他合法权益,支持党组织和党员同违法乱纪行为和不正之风进行斗争,对表现突出、成绩显著的进行表彰,或向同级党委和行政提出嘉奖的建议。 9.领导下级党组织的纪检工作,对本单位的纪检干部进行政治、业务培训,不断提高干部的政治素质和业务能力。 10.完成上级纪委和学院党委交办的有关党风党纪工作事项。 第四十九条 院纪委有行使党章和上级党组织规定的党内监督的权力。院纪委监督工作的对象是学院内各级党组织和全体党员,监督的重点是学院各级党员领导干部特别是学院党政领导班子及处级以上党员领导干部。 第五十条 院纪委书记是院党委副书记一级的干部,暂未兼任党委副书记的,应参加党委书记办公室,碰头会或例会。纪委副书记是同级党委部(处)长一级的干部,应列席同级党委有关会议,根据工作需要,应参加学院党委会。副书记兼任监察处长的,按照监察工作有关规定应列席有关校务会议或校长办公会。正副处级、正副科级纪检员均为实职,应按正副处长、正副科长级干部配备并享受同等政治、生活待遇。应给予纪检部门办案人员不低于中央规定标准的办案补贴。 第五十一条 纪委时反映学院党员领导干部有违犯党纪、损害党和国家及群众利益行为的,应认真进行初步核实,对属于一般性错误的,要向本人提出批评,促其改正;对问题严重的,要及时向院党委和上级纪委报告。对反映副院级以上干部的问题,应及时向上级纪委或学院党委书记报告,征得同意后,可直接进行初步核实,需立案的问题,由上级纪委按有关规定办理。对反映学院党政主要负责人的问题,应及时向上级纪委报告。 纪委发现问题、不如实报告、不认真查处,是失职行为,严重者应按有关规定追究其责任。 第五十二条 院纪委有权根据党内案件检查,审理工作的有关规定,按照党员干部管理权限对本单位党员违纪问题进行初核或立案检查,并按处分党员干部的批准权限和程序决定或改变对党员的党纪处分。纪委有权对同级党委管理的干部给予严重警告以下的处分。撤职以上的处分,由学院党委作出决定。 院纪委在研究对违纪党员的处分决定时,如与院党委的意见发生重大分歧时,应向上级纪委报告,请上级纪委或上级党委审议后,再作决定。对院党委作出的决定,如有异议,应及时报上级党委,由上级党组织确定是否改变决定。 第五十三条 纪委按照《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》等有关规定做好控告申诉工作。控告申诉工作应坚持实事求是,以事实为依据,重调查研究,重证据的原则。要保护举报人、写信人、上访人,不得把来信转交被检举人处理,按照分级负责、分工归口的原则处理。 1.受理对学院党员、党组织违反党章和其他党内法规,违反党的路线、方针、政策和决议,利用职权谋取私利和其他败坏党风行为的检举、控告;党员、党组织对所受党纪处分或纪委所作的其他处理不服的申诉;其他涉及党纪党风的问题; 2.承办上级交办的检举、控告、申诉和其他事项; 3.受理的检举、控告和申诉,要及时办理,不得延误。对属于学院纪委办理的来信,由专人阅读后进行登记、摘要,报领导阅批,认真进行处理。对于来信中反映的问题,情节简单的,不需要立案检查的一般性问题,可以函件或谈话形式处理。受理署名来信,一般应将处理结果口头反馈给举报人; 4.对如实检举,控告或反映情况的,应予以支持、鼓励。对检举、控告不完全属实的,除对不属实的部分予以解释说明外,对属实的部分应予以处理。对检举、控告不实的,必须分清是错告还是诬告,如属错告,应在一定范围内澄清是非,消除对被错告者造成的影响,并教育错告者;如属诬告,必须对诬告者追究责任,严肃处理; 5.对检举、控告、申诉的问题已经得到正确处理,当事人仍无理纠缠,影响工作秩序的,应当进行批评教育;对不听劝告、屡教不改并干扰正常工作的,可请公安部门协助处理; 6.受理反映党纪党风的问题,并向学院有关部门转办不属院纪委职责范围的信访问题,按照党和国家有关信访规定协调处理信访问题,疏导上访群众,维护学院正常的工作秩序和社会秩序。 第五十四条 纪委按照《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条列》等有关规定做好案件检查工作。 1.受理学院党委委员、纪委委员和党的组织关系在学院的党员干部和党员的违纪问题;学院各级党组织的违纪问题;党委交办的反映其他党员和党组织的违纪问题; 2.对检举、控告和发现的违纪问题,应根据情况决定是否初步核实。需初步核实的,应及时进行; 3.初步核实后,应区别不同情况作出处理: (1)反映问题失实的,应向被反映人所在单位党组织说明情况,必要时还应向被反映人说明情况或在一定范围内予以澄清; (2)有违纪事实,但情节轻微,不需追究党纪责任的,应作出或建议有关党组织作出恰当处理; (3)经初步核算,确有违纪事实,需要追究党纪责任的,应按照规定的权限和程序办理立案手续。 4.对党员中违纪问题,实行分级立案。 (1)学院党委书记、副书记、正副院长、纪委书记、工会主席违犯党纪的问题,由上一级纪委党委决定立案。 (2)处级党员领导干部、党委委员、纪委委员违犯党纪的问题,由院纪委呈报院党委决定立案。 (3)科级以下(含科级)党员干部违纪问题,经纪委研究可直接立案,但应报学院党委备案。 (4)在学院工作,但组织关系不在学院的党员违犯党纪的问题,纪委协助院党委将违纪情况以书面形式报送违纪党员关系所在单位的党组织,由所在单位的党组织决定立案。 5.对于学院党组织严重违犯党纪的问题,由院纪委报上一级纪委报请同级党委批准立案。对院党委所属党组织严重违犯党纪的问题,由于院纪委报请院党委批准立案。 6.对属院党委、纪委已经立案的案件,应及时成立调查组开展案件调查;对于上级纪委立案的案件,院纪委应做好配合。 7.被调查的党员确犯有严重错误,已不适宜担任现任职务或防碍案件调查时,可建议对其采取停职检查措施。特殊情况下,必须实行“两规”措施的,按《中共中央纪委关于进一步规范使用“两规”措施的通知》(中纪发200115号)办理。 8.案件调查组有权按照规定程序,采取规定的措施调查取证,有关组织和个人必须如实提供证据,不得拒绝和阻挠。 9.调查取证基本结束后,应经过集体讨论写出调查报告,并由调查组全体成员签名,提交纪委会研究。 10.调查中,若发现违纪党员同时又触犯刑律,应适时将案件材料按受理权限移送司法机关处理。 11.凡属立案调查需追究党纪责任的案件,调查终结后,都要按照《党的纪律检查机关案件审理工作条例》移送审理。对于个别重大复杂案件,调查过程中,可提前介入审理。 第五十五条 案件检查和审理工作必须坚持实事求是的原则,以事实为根据,以党纪为准绳,做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备。 第五十六条 对违纪党员、党组织的处理应根据《中国共产党纪律处分条例(试行)》和其他党内法规。党纪处分的批准权限可参照中共陕西省纪委《关于处分违犯党纪的党员批准权限规定》,①对高校副校级党员干部违纪,需追究党纪责任的,由省教育纪工委向省委教育工委报告。按处分权限审批;②对高校正、副处级党员干部给予撤消党内职务以上处分的,由学校纪委提出处理建议,报学校党委批准后,报省教育纪工委备案;③对其他违纪党员给予纪律处分的,可由学校纪委批准,开除党籍处分的,应报学校党委备案。 第五十七条 院纪委有权对本单位党组织、党员特别是党员领导干部执行党的路线、方针、政策、决议和党风党纪状况进行经常性的调查研究和考核,及时向院党委提出建议和意见,并向上级纪委和党委报告。纪委应加强与组织、人事部门在选拔任用干部工作上的联系与配合,纪委对党员干部有关党风党纪的情况,应及时向组织、人事部门通报;组织、人事部门在选拔、任用干部时,对拟选拔任用的党员干部,应向纪委了解廉政情况,征求纪委的意见,在按照干部管理权限办理任职报批手续之前,由纪委做出廉政鉴定。 第五十八条 纪委有权根据《党章》和中共中央、中央纪委的有关规定,结合学院的实际情况,制定或协助党委制定有关党风廉政方面的制度和规定,并监督实施。 第五十九条 纪委在工作中,应坚持与时俱进,注意加强与有关部门、处室、系(院)的联系,熟悉教学环节、科研状况、生产经营、党政管理和业务方面的知识和政策规定;应经常深入实际调查研究,了解新情况,研究新问题,总结新经验,积极探索,改进工作。 第六十条 各党总支(支部)的纪律检查委员(含专、兼职委员)的主要职责和任务是: 1.对党员和党总支(支部)成员在党风党纪方面实行监督; 2.协助院纪委和党总支(支部)检查处理或复查同级党组织内党员违犯纪律的案件,协助同级党组织对受党纪处分的党员进行考察教育; 3.在党总支(支部)领导下抓好党风工作,落实党风建设的有关规定,经常了解并及时向同级党组织和院纪委反映本部门、本单位党员遵纪守法及党风方面的情况,提请同级党组织讨论研究本部门、本单位党风党纪方面的情况和问题; 4.受理所属党组织党员的检举、控告和党员的申诉,并及时向同级党组织和院纪委反映; 5.参加同级党组织和行政方面的有关会议和活动,接受纪检工作业务培训; 6.对党员进行党纪、党风教育,组织党员及时学习中共中央、中央纪委及院党委、纪委有关党风、党纪工作的决定和规定并督促落实; 7.完成院纪委和同级党组织交办的党风党纪工作事项; 第七章 附则 第六十一条 本规定由院纪委负责解释。 第六十二条 如遇上级纪委频发新的有关条例与本条例不一致的,以上级纪委规定为准。

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